問：我縣編制國土空間規(guī)劃的背景？

答：國土空間規(guī)劃是按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，《 自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》的要求進行編制的。國土空間總體規(guī)劃是一個新的事物，新的體系，是國家建立現(xiàn)代空間治理體系的重要組成部分。也可以簡單的說，國土空間總體規(guī)劃是一個地方空間方面最為核心的一個法定規(guī)劃，是要替代原來的主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。

問：主要內(nèi)容包括哪些？

答：在內(nèi)容上，它主要包括：1）落實國家和省域重大戰(zhàn)略決策部署，落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，落實省級和市級規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和約束性指標(biāo)。根據(jù)縣域特色資源稟賦、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、地方文化傳統(tǒng)和戰(zhàn)略區(qū)位，明確未來空間發(fā)展定位和發(fā)展方向。

2）確定全域鎮(zhèn)村體系、村莊類型和村莊布點原則；以資源環(huán)境承載力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，確定全域國土空間規(guī)劃分區(qū)及其準(zhǔn)入規(guī)則，統(tǒng)籌、優(yōu)化和確定“三條控制線”等空間控制線，明確管控要求。確定開發(fā)邊界內(nèi)集中建設(shè)地區(qū)的功能布局，明確城市主要發(fā)展方向、空間形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)。

3）統(tǒng)籌安排縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局和廊道控制要求；提出公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和布局要求；對城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區(qū)生活圈建設(shè)等提出原則要求。明確縣域鎮(zhèn)村體系、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及綜合防災(zāi)體系。

4）以縣級城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為限，形成縣級集建區(qū)與非集建區(qū)，分別構(gòu)建“指標(biāo)＋控制線＋分區(qū)”的管控體系，劃定縣級集建區(qū)“五線”。

5）明確國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和重點區(qū)域，安排國土綜合整治和生態(tài)保護修復(fù)重點工程的規(guī)模、布局和時序；明確各類自然保護地范圍邊界，提出生態(tài)保護修復(fù)要求，提高生態(tài)空間完整性和網(wǎng)絡(luò)化。開展耕地后備資源評估，明確補充耕地集中整備區(qū)規(guī)模和布局。

6）劃定鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的重點區(qū)域，提出優(yōu)化鄉(xiāng)村居民點空間布局的方案，提出鄉(xiāng)村振興的路徑策略。

7）充分利用增減掛鉤等政策工具，完善規(guī)劃實施措施和保障機制。健全規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警和考核機制。

問；本次編制需要注意的問題是什么？

答：一是規(guī)劃資料的準(zhǔn)確性。本次規(guī)劃的主要成果，包括三區(qū)三線等要上信息平臺。從縣到市、從市到省都將匯總在一個平臺上。以后監(jiān)管將進一步加強。所以我們這次特別注意規(guī)劃資料的準(zhǔn)確性。

二是資料的收集。對于資料收集需要強調(diào)幾點：（1）資料收集的重點。包括現(xiàn)狀資料、規(guī)劃、研究資料。部門的現(xiàn)狀資料要力求準(zhǔn)確，注意時效性要好。規(guī)劃、研究資料要結(jié)合專項規(guī)劃、研究。有明確項目的，要提交項目的詳細(xì)資料。沒有明確項目的，有研究、有發(fā)展思路的，有空間意向的，對本次空間規(guī)劃也有幫助，也請?zhí)峤幌嚓P(guān)資料。我們將這些資料進行梳理分析、結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略，進行綜合判斷、納入空間規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料要把重點放在未來發(fā)展思路、主要項目、低效閑置用地分布和農(nóng)村居民點的調(diào)整上。(2)資料的準(zhǔn)確性。此次空間規(guī)劃不同于以往的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。比如在生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田控制線、開發(fā)邊界、規(guī)模的控制上未來會比較剛性。這就需要這個階段各個部門把工作做細(xì)。能明確的項目，就把相關(guān)資料提交上來；涉及空間的，盡量提交大地2000坐標(biāo)系的矢量數(shù)據(jù)。