3起典型事故判刑案例：

安全管不好，真的要坐牢！

>>案例一：董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等10人被追刑責(zé)（從上到下一鍋端，安全責(zé)任在每位管理者的身上）

2019年3月31日，蘇州昆山市昆山漢鼎精密金屬有限公司機(jī)加工車間外一存放鎂合金碎屑廢物的集裝箱發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4186萬(wàn)元。

昆山漢鼎爆炸事故追責(zé)結(jié)果非常令人震驚，前所未見，極具震懾力。事故調(diào)查報(bào)告建議，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、生產(chǎn)部門總監(jiān)、副經(jīng)理、車間主任、車間領(lǐng)班（兼職安全員）、安全經(jīng)理、專職安全員和安全專員等，也就是說(shuō)，幾乎能想到的、和安全生產(chǎn)有關(guān)的直接責(zé)任人員全部“淪陷”。

>>案例二：四位前任主要負(fù)責(zé)人被追責(zé)（安全生產(chǎn)終身責(zé)任制，管理者辭職后仍可能被追責(zé)）

2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元，107人被問(wèn)責(zé)。江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告建議對(duì)天嘉宜化工4位前主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。

天嘉宜化工前4位主要負(fù)責(zé)人被終身追責(zé)，代表著生產(chǎn)安全事故對(duì)企業(yè)主要責(zé)任人追責(zé)的新動(dòng)向，也給其他企業(yè)老總們敲響了警鐘：要履職盡責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)終身責(zé)任制，否則必將被終身追責(zé)。

>>案例三：無(wú)人員傷亡的事故，總經(jīng)理也被追刑責(zé)（悲催的是才剛上任14天）

2020年1月14日13時(shí)41分許，珠海長(zhǎng)煉石化公司壓力管道出現(xiàn)泄漏，發(fā)生爆燃，之后管道內(nèi)漏出的易燃物料猛烈燃燒，并于13時(shí)51分和14時(shí)21分再發(fā)生兩次爆燃。事故及救援過(guò)程中無(wú)人員傷亡，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失198.15萬(wàn)元。

按照事故調(diào)查組認(rèn)定，譚志軍，現(xiàn)任長(zhǎng)煉石化公司總經(jīng)理，擔(dān)任該公司總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人、安委會(huì)主任，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)的全面工作，至事故發(fā)生之日，才14天不到，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條之規(guī)定，五年內(nèi)依法不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

譚某剛上任總經(jīng)理，正是春風(fēng)得意，卻因這起無(wú)人傷亡的生產(chǎn)責(zé)任事故被追刑責(zé)，細(xì)想其中關(guān)鍵，無(wú)外乎長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)對(duì)安全主任責(zé)任落實(shí)不到位、安全意識(shí)淡薄，既讓人啼笑皆非，又令人唏噓不已。

告別安全工作“獨(dú)角戲”
安全管理 人人有責(zé)

隨著《安全生產(chǎn)法》即將修訂、《刑法修正案(十一)》的正式施行，2021年起， 企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)，積極主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)于嚴(yán)重違法行為，即使未發(fā)生安全事故，也將追究刑事責(zé)任。一旦出了安全事故，從地方黨政負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人到一線員工，都有不可推卸的責(zé)任。安全，真的不再是安全員一個(gè)人的責(zé)任！

刑事追責(zé)已提前，安全生產(chǎn)需重視

—— 《刑法修正案十一》有關(guān)安全生產(chǎn)的新規(guī)解讀

《刑法》修正案（十一）規(guī)定，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。”

【釋義】

《刑法修正案（十一）》在原刑法第134條后增加了“危險(xiǎn)作業(yè)罪”，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域的刑事追責(zé)提到事故發(fā)生前。這意味著企業(yè)即使不發(fā)生安全事故等嚴(yán)重后果，如果前期安全工作沒(méi)重視，也有可能被追究刑事責(zé)任。

 

從上述條文可見，原來(lái)“篡改”、“隱瞞”、“銷毀”以及“拒不執(zhí)行”、“擅自”活動(dòng)等違法行為，在《刑法修正案（十一）》出臺(tái)后，將可能被追究刑事責(zé)任。

罪名二：強(qiáng)令、組織他人

違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（新修改）

《刑法》修正案第134條第2款規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”

【釋義】

《刑法修正案（十一）》在原刑法第134條第二款增加了放任冒險(xiǎn)作業(yè)的情形。將“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)” 與“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”同等追責(zé)，即有隱患無(wú)強(qiáng)迫也同樣可能構(gòu)成組織他人冒險(xiǎn)作業(yè)罪。

中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）安全生產(chǎn)有關(guān)條款

（原文）

2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議26日表決通過(guò)刑法修正案（十一），針對(duì)強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，以及關(guān)閉生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和數(shù)據(jù)信息，拒不整改重大事故隱患，未經(jīng)審批擅自開展高危生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，以及提供虛假證明文件等涉及生產(chǎn)安全等突出問(wèn)題對(duì)刑法作出修改完善。刑法修正案（十一）將自2021年3月1日起施行。

生產(chǎn)安全相關(guān)條款修訂

一、修改了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”的行為。修正案三，將刑法第一百三十四條第二款修改為：“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”

二、增加了關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和篡改、隱瞞、銷毀數(shù)據(jù)信息的犯罪。修正案四第（一）項(xiàng)，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：“（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；”

三、增加了拒不整改重大事故隱患犯罪。修正案四第（二）項(xiàng)，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。“（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；”

四、增加了擅自從事高危生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的犯罪。修正案四第（三）項(xiàng)，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。“（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。”

五、修改了提供虛假證明文件罪，增加了“保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員”為犯罪主體。修正案二十五，將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。“（三）在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的。”