近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子的制度螺栓，持續(xù)引發(fā)熱議。關(guān)于“過(guò)緊日子”，存在一些曲解、誤讀，有必要細(xì)加辨析、正本清源。人民日?qǐng)?bào)評(píng)論明確指出，“過(guò)緊日子”政策的核心是反對(duì)奢侈浪費(fèi)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，而非削減干部正當(dāng)?shù)男浇鸫觥＿@一政策定位在制度設(shè)計(jì)、實(shí)踐案例與財(cái)政邏輯三個(gè)維度均得到充分驗(yàn)證，其本質(zhì)是通過(guò)“刀刃向內(nèi)”的改革實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的高效配置，同時(shí)保障干部隊(duì)伍的穩(wěn)定與活力。

過(guò)緊日子是一以貫之的要求，而非權(quán)宜之計(jì)。“不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟”。黨的十八大以來(lái)，不管是文件規(guī)定，還是改革旨?xì)w，黨政機(jī)關(guān)節(jié)儉的要求與行動(dòng)是一貫的。2013年黨中央制定出臺(tái)《條例》，這次修訂與時(shí)俱進(jìn)，是有針對(duì)性的查漏補(bǔ)缺、更新升級(jí)。

黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是讓老百姓過(guò)好日子。《條例》規(guī)定的主體是黨政機(jī)關(guān)，約束的是奢侈浪費(fèi)等行為，并不影響擴(kuò)大消費(fèi)、民生投入。事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)該花的花、該省的省，把資金用在刀刃上，匯集更多資源投入教育、醫(yī)療、科創(chuàng)等領(lǐng)域，正是要更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)百姓福祉。

過(guò)緊日子不等于“一刀切”，而是“切一刀”。究竟切在哪兒？切在大吃大喝、奢侈鋪排等作風(fēng)弊病。看《條例》修訂后的“增量”：規(guī)定“工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒”，要求“工作會(huì)議一律不擺花草、不制作背景板”，明確“嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾”。緊的地方，是經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等。

筋斗云，公眾號(hào)：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論筋斗云：對(duì)“過(guò)緊日子”的誤讀與正解

過(guò)緊日子不等于降低公共服務(wù)質(zhì)量。有聲音擔(dān)憂，“過(guò)緊日子是財(cái)政困難的無(wú)奈之舉，恐會(huì)殃及公共服務(wù)質(zhì)量”。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示：1—4月全國(guó)公共財(cái)政支出進(jìn)度達(dá)到2020年以來(lái)同期最快；4月全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)1.9%，為今年以來(lái)月度增幅首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。而且，過(guò)緊日子與干部擔(dān)當(dāng)作為是兩回事。掃除歪風(fēng)邪氣只會(huì)激發(fā)黨員干部敢作善為，為老百姓的美好生活添磚加瓦。

一、制度設(shè)計(jì)：明確政策邊界，劃定“不可觸碰的紅線”

靶向治理奢侈浪費(fèi)行為

修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》針對(duì)公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)、公務(wù)用車等領(lǐng)域的鋪張行為設(shè)定剛性約束。例如：公務(wù)接待：工作餐不得提供高檔菜肴、香煙和酒水；會(huì)議活動(dòng)：一律不擺花草、不制作背景板；公務(wù)用車：嚴(yán)禁增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。

保障干部合理收入與權(quán)益

政策明確區(qū)分“必要開(kāi)支”與“非必要開(kāi)支”，強(qiáng)調(diào)“過(guò)緊日子”壓減的是機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，而非干部薪酬。例如：公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、事業(yè)單位工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等改革，旨在建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬體系；地方實(shí)踐如溫州市通過(guò)負(fù)面清單管理，2021年節(jié)約行政成本35%，但干部待遇未受影響。

二、實(shí)踐案例：精準(zhǔn)壓縮非必要開(kāi)支，避免“誤傷”干部權(quán)益

溫州市：負(fù)面清單與績(jī)效管理結(jié)合負(fù)面清單：設(shè)定18個(gè)領(lǐng)域81條禁令，覆蓋機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)用車、因公出國(guó)等，2021年全市黨政機(jī)關(guān)成本節(jié)約35%；績(jī)效管理：對(duì)政策項(xiàng)目按期清理，節(jié)約資金用于“三保”等剛性支出及科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。

福建省上杭縣：全過(guò)程監(jiān)管與資產(chǎn)盤活動(dòng)態(tài)監(jiān)控：通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付平臺(tái)，重點(diǎn)核查“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等違規(guī)支付；資產(chǎn)優(yōu)化：推進(jìn)辦公用房調(diào)劑使用，車輛配置與存量掛鉤，2021年盤活沉淀資金3.76億元。

龍灣區(qū)：無(wú)紙化辦公與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范行政節(jié)約：推行無(wú)紙化辦會(huì)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，2021年一般行政支出壓減10.8%；債務(wù)優(yōu)化：通過(guò)高息債務(wù)重組、國(guó)企債務(wù)擴(kuò)面，節(jié)約利息13.68億元。

三、財(cái)政邏輯：緊平衡下的資源再分配，而非簡(jiǎn)單削減待遇

“該花的花，該省的省”財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，如城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提升、超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新；壓縮非必要支出，如嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、精簡(jiǎn)論壇展會(huì)，騰出資金用于教育、醫(yī)療、科創(chuàng)等。

績(jī)效導(dǎo)向的資源配置通過(guò)事前績(jī)效評(píng)估、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果應(yīng)用，核減低效項(xiàng)目預(yù)算。例如，溫州市政務(wù)云項(xiàng)目通過(guò)集中采購(gòu)節(jié)約25%成本；地方財(cái)政在緊平衡狀態(tài)下，通過(guò)盤活資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)取上級(jí)支持等方式緩解壓力，而非削減干部待遇。

四、政策深意：以短期節(jié)流換長(zhǎng)期開(kāi)源，激發(fā)干部作為

制度約束與激勵(lì)并重掃除奢侈浪費(fèi)等作風(fēng)弊病，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；通過(guò)薪酬制度改革保障基層干部待遇，避免“過(guò)緊日子”影響隊(duì)伍穩(wěn)定。

高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向財(cái)政資金精準(zhǔn)投向新型城鎮(zhèn)化、人工智能、新能源等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；消費(fèi)端通過(guò)以舊換新政策拉動(dòng)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，避免“大水漫灌”式投資。

結(jié)語(yǔ)

“過(guò)緊日子”政策是財(cái)政治理現(xiàn)代化的體現(xiàn)，其核心是通過(guò)制度約束奢侈浪費(fèi)行為，同時(shí)保障干部合理收入與權(quán)益。實(shí)踐案例表明，政策執(zhí)行聚焦于壓縮非必要開(kāi)支、優(yōu)化資源配置，而非簡(jiǎn)單削減待遇。這一政策既維護(hù)了財(cái)政可持續(xù)性，又通過(guò)績(jī)效管理、薪酬改革等機(jī)制激發(fā)了干部積極性，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。