為簡化行政審批程序、優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實省市縣級執(zhí)法審批執(zhí)法權(quán)限賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，根據(jù)縣政府工作安排，我局組織起草了《壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》，現(xiàn)公開向社會征求意見。

一、征求意見時間

本公示有效期為自公告之日起30日內(nèi)。

二、意見反饋方式

請通過政府網(wǎng)站意見征集欄目（http://jshuihuangcaitu.cn/content/article/8107459）、信函、電話、電子信箱（QQ：531290855）等方式，并注明“《壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》反饋意見”。我們將對反饋的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理研究。

1.通訊地址：壽縣壽春鎮(zhèn)東大街壽縣城管局辦公室，  郵政編碼：232200

2.聯(lián)系人：嚴(yán)厚生（[email protected]）

3.聯(lián)系電話：0554-3123289   

三、修訂起草說明：關(guān)于修訂《壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》的說明.doc

壽縣城市管理行政執(zhí)法局

2023年5月23日

淮南市壽縣城市建筑垃圾管理辦法

（征求意見稿）

第一條　為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省城市市容環(huán)境和衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《淮南市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用、回填等處置活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管道，以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土等固體廢物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指渣土、余泥和土石方等。

前款規(guī)定活動中所產(chǎn)生的危險廢物，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，不適用本辦法。

第四條　縣政府成立縣建筑垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全縣建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和跨市建筑垃圾處置的管理。

市縣城市管理部門負(fù)責(zé)全縣建筑垃圾管理工作。　

區(qū)城市管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財政、公安、國土自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)管理、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督市場監(jiān)管、人民防空等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。

第五條　建筑垃圾處置實行減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵建筑垃圾減排和回收利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用;不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定處置。

第六條　建筑垃圾實行分類處置制度。可作資源化利用的廢棄磚瓦、混凝土、瀝青等建筑垃圾實施集中處理，工程開挖產(chǎn)生的渣土優(yōu)先用于工程回填。

第七條　建筑垃圾處置場按照用途分為建筑垃圾資源化利用場和建筑垃圾消納場。建筑垃圾資源化利用場是指經(jīng)政府許可后按特許經(jīng)營方式運(yùn)行，對建筑垃圾實施資源化處理，生產(chǎn)各類再生建筑材料的場所;建筑垃圾消納場是指對渣土等材料實施臨時堆存或?qū)Σ豢稍倮玫臈壨敛扇√盥竦葻o害化處理措施的場所。

原則上每個縣區(qū)至少設(shè)置一處建筑垃圾消納場，具體由市、縣人民政府根據(jù)規(guī)劃布局設(shè)定，并符合安全、環(huán)保要求。

消納場所設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有符合規(guī)定要求的電子信息裝置;

(二)有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施;

(三)有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

(四)在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

消納場所的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土的消納場所，不得受納其它物料;

(二)保持消納場所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好;

(三)保持消納場所和周邊環(huán)境整潔;

(四)對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證;

(五)對進(jìn)入消納場所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報告縣城管執(zhí)法部門。

第八條　建筑垃圾的處置實行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照縣城市管理部門規(guī)定的路線、時間和要求運(yùn)輸建筑垃圾。

建筑垃圾運(yùn)輸路線、時間，應(yīng)當(dāng)不影響道路交通安全。

第九條　需處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提交以下材料：

(一)書面申請;

(二)建筑垃圾處置方案，處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的分類、產(chǎn)生地點、數(shù)量、消納地點、資源化利用等事項;

(三)符合本辦法規(guī)定的運(yùn)輸車輛證明文件;

(四)與建筑垃圾處理場簽訂的處理協(xié)議或回填證明文件。

城市管理部門對受理的申請進(jìn)行審查，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件，并根據(jù)實際承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的核準(zhǔn)文件副本;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。跨市建筑垃圾處置除需要提供以上材料外還需提供縣建筑垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意的相關(guān)申請材料。

禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第十條　建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)施工現(xiàn)場實行圍擋封閉;

(二)施工現(xiàn)場出入口、主要道路實施混凝土硬化，不得有浮土、積土，并采取沖洗、灑水等措施控制揚(yáng)塵;

(三)施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉淀池、排水溝，對駛出工地的車輛進(jìn)行沖洗;

(四)施工現(xiàn)場出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入城市管理監(jiān)管平臺；

（五）施工現(xiàn)場顯著位置公示已備案的建筑垃圾處理方案的主要內(nèi)容。

第十一條　從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)依法成立的運(yùn)輸企業(yè);

(二)具有健全的車輛運(yùn)營、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度;

(三)具備符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的車輛;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條　運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件副本;

(二)運(yùn)輸車輛廂體完好、密閉、整潔;

(三)按照核準(zhǔn)的路線、時間要求運(yùn)往指定的建筑垃圾處理場，不得亂傾亂倒，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾;

(四)實行分類運(yùn)輸;

(五)應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第十三條　建筑垃圾處置場不得接納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢物等非建筑垃圾;不得接納未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)以及不按照核準(zhǔn)規(guī)定時間、地點、種類運(yùn)送的建筑垃圾。

建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、處理情況及時報送城市管理部門。

第十四條　需要利用棄土的，可以向城市管理部門查詢有關(guān)建筑垃圾處置信息，申請調(diào)劑安排。

第十五條　拆除、拆遷項目產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)由拆遷人負(fù)責(zé)運(yùn)輸至指定場所;因裝飾、裝修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，由裝飾、裝修施工單位在物業(yè)管理單位指定的地點統(tǒng)一堆放，按照城市管理部門的規(guī)定處置。

任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第十六條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機(jī)制。

從事建筑垃圾處置的單位，應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急方案，并報城市管理部門備案。

第十七條　任何單位和個人有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;

(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款;有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款;有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第十八條　違反本辦法，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;

(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第十九條　建筑垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中拋灑、帶泥行駛污染路面的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處以200元以上1000元以下罰款。

第二十條　施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案，或未及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物的，處10萬元以上100萬元以下罰款。（《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條）

第二十一條　工程施工單位擅自傾倒、拋灑或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的，處10萬元以上100萬元以下罰款。（《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條）

第二十二條　涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。（《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條）

第二十三條　任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告， 并對單位處5000元以上5萬元以下罰款， 對個人處200元以下罰款。（《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條）

第二十四條　施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十五條　城市管理部門和有關(guān)行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一，尚未構(gòu)犯罪的，對直接責(zé)任人員給予處分：

(一)不履行或者不正確履行職責(zé)的;

(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法的;

(三)擅自變更行政處罰決定的;

(四)以權(quán)謀私的;

(五)暴力的執(zhí)法的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十六條　壽縣、鳳臺縣、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)參照本辦法執(zhí)行。本辦法由縣城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自2017年1月1日起施行。本辦法自2023年 月 日起施行。《壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》(壽政〔2012〕20號)同步廢止。

 

附件：1、關(guān)于修訂《壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》的說明

關(guān)于修訂《壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》的說明.docx

2、關(guān)于成立壽縣建筑垃圾（渣土）管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

關(guān)于成立壽縣建筑垃圾（渣土）管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知.docx